DEN HAAG - Staatssecretaris Paul de Krom (Sociale Zaken) wil een 'fundamentele omslag' in het denken over mensen met een arbeidsbeperking.
Foto: ANP Hij zegt dat woensdag bij de presentatie van zijn wetsvoorstel Wet werken naar vermogen (WWNV).
Deze wet bundelt een aantal sociale regelingen, waaronder de uitkeringsregeling voor jonggehandicapten (Wajong), de sociale werkvoorziening (WSW) en de bijstand.
"Teveel mensen die kunnen werken, staan nu onnodig langs de kant", stelt De Krom.
Verantwoordelijkheid
"Daar ligt een verantwoordelijkheid voor werkgevers, maar ook voor mensen zelf. Iedereen die (gedeeltelijk) kan werken, moet dat ook doen. Alleen zo kan de overheid ook in de toekomst bescherming blijven bieden aan mensen die echt op hulp en ondersteuning zijn aangewezen."
Eerder zei De Krom al dat de helft van de mensen in de bijstand in staat is om gewoon te werken.
Aantrekkelijker
De wet bevat maatregelen die het voor werkgevers aantrekkelijker moeten maken om mensen met een arbeidshandicap in dienst te nemen.
Zo zorgt loondispensatie er voor dat werkgevers alleen betalen voor wat er daadwerkelijk geproduceerd is. De overheid vult het inkomen aan tot minimumloon.
Met werkgeversorganisatie VNO-NCW en de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) zijn verder afspraken gemaakt over het creëren van 5000 werkervaringsplaatsen.
Als het aan De Krom ligt treedt de wet op 1 januari 2013 in werking.
Wajong
De Wet werken naar vermogen is bedoeld voor mensen die een bijdrage aan het arbeidsproces zouden kunnen leveren. Voor duurzaam volledig arbeidsongeschikte jongeren blijft de Wajong bestaan.
De sociale werkplaatsen blijven bestaan voor hen die niet in een reguliere werkomgeving kunnen werken.
De uitvoering van de wet komt bij de gemeenten te liggen. Een belangrijk deel van het budget van het UWV wordt daarom overgeheveld naar de gemeenten.
In totaal krijgen de gemeenten voor de uitvoering in 2015 circa 2,6 miljard euro beschikbaar.
Stap
Divosa, de koepel van sociale diensten, vindt de wet een 'stap in de goede richting'. Wel zegt voorzitter Rene Paas dat de wet nodeloos ingewikkeld is, waardoor het succes ervan in het geding komt. Hij roept daarom de Tweede Kamer op om niet te veel te willen wijzigen aan het huidige wetsvoorstel.
Met name de regels rond loondispensatie dreigen bureaucratisch te worden wat het voor werkgevers en gemeenten lastiger maakt om mensen aan het werk te krijgen.
Kale bezuiniging
Jaap Smit, voorzitter van de CNV Vakcentrale
noemt het voorstel 'een kale bezuiniging', die niet bijdraagt aan de arbeidsparticipatie van mensen met een beperking.
"Door het wetsvoorstel vallen ook jonggehandicapten onder de huishoudinkomenstoets. Dit betekent dat thuis wonende jonggehandicapten geen uitkering ontvangen." Volgens een onderzoek van het UWV zou 75 procent van de Wajong'ers door deze regel worden geraakt, zo stelt Smit.
“Het idee dat binnen een huishouden verantwoordelijkheden worden gedeeld vinden wij goed, maar als dit ten koste gaat van de uitkering van een jongere met een handicap dan klopt er iets niet,” aldus Smit.
Prikkel
Ook vreest CNV dat gemeenten in de toekomst geen prikkel zullen hebben om de Wajong'ers ondersteuning te bieden om werk te vinden.
"Gemeenten krijgen ook onvoldoende middelen en zullen het budget dat ze krijgen hard nodig hebben om het tekort op de Bijstand en de sociale werkvoorzieningen te dekken. Zo vallen jonggehandicapten tussen wal en schip."
Mooie woorden misschien, maar haalbaar dat betwijfel ik. Waarom worden weer de jongehandicapten benadeeld? Naar het zich in ieder geval laat aanzien.
Waar is bijvoorbeeld de "beloning" voor de jonggehandicapten die al jaren hun deel werken in plaats van hun hand ophouden voor een volledige uitkering. Er mag toch ook wel iets tegen over staan als je al jaren werkt naar je vermogen.
